“微協(xié)商”傾情民生“大話題”“微建議”架起黨群連心橋

政協(xié)寶雞市金臺區(qū)委員會

（2020年9月）

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上就“發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用”作出新論述、提出新要求，為加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)提供根本遵循和行動指南。近年來，金臺區(qū)政協(xié)深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，以促進民生改善為初心、以作用發(fā)揮為核心、以微協(xié)商為中心，以“六微六做”主題活動為載體，運用政協(xié)“微建議、微協(xié)商、微監(jiān)督”，對接區(qū)委政府“微建設(shè)、微服務(wù)”，助推解決群眾“微困難、微問題”，實現(xiàn)“隨時、隨地、隨身”的話題儲存、視頻重播、委員互動，微協(xié)商成為黨政認可的“政協(xié)名片”，群眾歡迎的“民主盛宴”，書寫了新時代基層政協(xié)“有事好商量”的金臺實踐。

一、綱舉目張+：“黨建引領(lǐng)+機制保障”，六微六做踩準(zhǔn)履職節(jié)拍

實現(xiàn)“有事好商量，遇事多商量”的效果，有效推動了委員履職成果的轉(zhuǎn)化，大大提高了委員履職積極性，

強化黨建引領(lǐng)“主心骨”，發(fā)揮政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)和專委會黨支部在微協(xié)商中的組織領(lǐng)導(dǎo)和先鋒堡壘作用，以“睦鄰服務(wù)圈”“志愿服務(wù)圈”“在職黨員服務(wù)圈”“社區(qū)干部服務(wù)圈”等五個“服務(wù)圈”推進“黨組織+黨員”雙服務(wù)、“組織生活+志愿服務(wù)”雙積分等活動，引導(dǎo)委員在微協(xié)商過程中發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢，把建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力貫穿到微協(xié)商全過程。推進黨建+微治理，設(shè)立“鄰里圓桌會”，實現(xiàn)群策群力、共治共享，上半年各社區(qū)召開黨建聯(lián)席會35次，黨建共建聯(lián)合會86次。畫好多元共治“同心圓”，堅持問需于網(wǎng)、尋策于民，在全省首家開通“金臺政協(xié)微信訂閱號”，組建1個委員群、8個討論組群、11個鎮(zhèn)街群、27個界別微信協(xié)商矩陣群，建立11個鎮(zhèn)街委員微協(xié)商辦公室、44個村社區(qū)委員工作室微協(xié)商體系，開辦協(xié)商在線、網(wǎng)上值班、社情民意等欄目，形成層次分明、相互貫通、有統(tǒng)有分的三級網(wǎng)絡(luò)體系，先后收集民情信息57條，幫助居民解決問題51個，落實老舊小區(qū)、背街小巷改造等民生工程15處，把協(xié)商平臺搭建到群眾“家門口”，實現(xiàn)履職不掉線、協(xié)商全天候，讓委員走進“指尖議政”新時代。抓好制度建設(shè)“牛鼻子”，以“事情辦成”“共識達成”為目標(biāo)，制定定期排查制度、臺賬、定期通報三項制度，建立專委會牽頭、量化考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大機制，注重從制度上引導(dǎo)微協(xié)商現(xiàn)場看、現(xiàn)場議、現(xiàn)場辦，聚共識、聚合力、聚民心，189名委員以屬地為原則參與所在鎮(zhèn)街“微協(xié)商”，協(xié)助解決矛盾33件，實現(xiàn)小事簡議、急事快議，做到服務(wù)群眾立竿見影、有質(zhì)有效。樹立六微六做“風(fēng)向標(biāo)”，在全體委員中開展“建立微聯(lián)系，做凝聚力量的表率；開展微調(diào)研，做服務(wù)發(fā)展的標(biāo)兵；提好微提案，做參政議政的骨干；推動微協(xié)商，做干事創(chuàng)業(yè)的先鋒；強化微監(jiān)督，做民主監(jiān)督的中堅；踐行微公益，做履職為民的楷?！绷⒘龌顒?，機關(guān)干部、委員、企業(yè)代表等300多人走進硤石鎮(zhèn)陵西村，與貧困戶手拉手、心貼心，送溫暖、獻愛心；明德骨科、愛爾眼科醫(yī)院等委員企業(yè)設(shè)立百萬扶貧救助基金，崔鳳英、張鵬飛、李金英等委員援建“愛心超市”，123名委員先后深入六川河、陵西、七家溝等5所小學(xué)，為留守兒童送去點讀機、電話手表等253個，為留守兒童點亮節(jié)日“微心愿”、成就貧困學(xué)子心中 “微夢想”。

二、統(tǒng)分有序+：“豐富形式+優(yōu)化流程”，三級聯(lián)動奏響協(xié)商旋律

始終秉持“商以求同、協(xié)以成事”的理念，堅持協(xié)商選題“少而精”、協(xié)商內(nèi)容“專而深”、協(xié)商過程“細而實”、成果轉(zhuǎn)化“快而優(yōu)”，發(fā)揮各委辦、界別協(xié)調(diào)支撐作用和委員主體作用，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與界別協(xié)商互融互促。

明確協(xié)商范圍，將具有小范圍、群體性特征的“小微改造”“小微提升”“小微公益”作為微協(xié)商的工作重點，圍繞項目建設(shè)類、政策制定類、難題破解類等社會治理事務(wù)，開展精準(zhǔn)建言、靶向協(xié)商。疫情期間，我們開展“提案直通車·助力戰(zhàn)疫情”活動，189名委員和20名機關(guān)干部“網(wǎng)聚”在金臺政協(xié)微信群緊扣“社區(qū)如何做到嚴防嚴控、聯(lián)防聯(lián)控”“如何做好有序有節(jié)奏復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“如何確保實現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)”3個話題開展網(wǎng)絡(luò)微協(xié)商，89名委員爭先恐后發(fā)言刷屏，“加強夜間疫情防控工作的建議”等5篇提案，被承辦單位吸收辦理；“關(guān)于紓解疫情支持民營企業(yè)渡難關(guān)的建議”等2篇社情民意，被省市政協(xié)采用，開啟了頭腦風(fēng)暴的‘金鑰匙’，貢獻了抗擊疫情的‘金點子’，筑起全民抗疫“新防線”。

豐富協(xié)商形式，在場地選擇上突出靈活性、增強多樣性，以“親民、便民”為原則，讓草地上、大樹下、小河邊、車間里成為開展微協(xié)商的最廣泛的陣地；在參與治理上突出需求性、增強實效性，根據(jù)協(xié)商議題不同，靈活采用“政協(xié)搭臺、邀請各方”“基層搭臺、政協(xié)嵌入”等不同方式，先后開展協(xié)商議事7400余次，達成共識8100余項，有效發(fā)揮了協(xié)商民主在社會治理中的作用。提案委從提案籌備做起，推行“微協(xié)商、微調(diào)研、微沙龍”三微工作法，一步一個腳印地把提案醞釀過程做實，以“繡花”精神籌備好每一件提案，實實在在地提高了委員協(xié)商建言能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村委就建立穩(wěn)定脫貧長效機制微信問政，收到委員建議書129條，助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃有效銜接、無縫融合。社事委聚焦“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)” 開展微協(xié)商微監(jiān)督，達成堅持“事業(yè)”定位、“需求”導(dǎo)向、“實效”原則、“服務(wù)”優(yōu)先、“各方”聚力共識。

優(yōu)化協(xié)商流程，推進群眾點單、委員買單、協(xié)商解單、跟進查單，“四單”步驟，構(gòu)建從征題、選題、調(diào)研到協(xié)商、轉(zhuǎn)化、評價的全流程閉環(huán)運行機制完成協(xié)商閉環(huán)。經(jīng)濟委探索指尖議政，召開大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專題約談會，會前“微信議政”15天，委員們先后“上線”微信群提出建議21條，界別群眾跟帖留言12條，工業(yè)智造、綠色制造、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展思路在隨后區(qū)政府出臺的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》中得到充分體現(xiàn)。界別專題活動月期間，民建、九三等5個民主黨派通過會員、社員微信群在助推“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”上持續(xù)發(fā)力，組織捐款138萬元、提交微建議56條，為實現(xiàn)高質(zhì)量復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻黨派力量，奏響凝心聚力、共同戰(zhàn)“疫”合奏曲。

三、分類推進+：“載體創(chuàng)建+品牌推進”，緊扣實事繪就民生樂章

堅持分類指導(dǎo)，落實“委員進網(wǎng)格、協(xié)商在基層”機制，以微建議為核心，推動微調(diào)研、微建議、微協(xié)商、微監(jiān)督、微公益、微評議“六微聯(lián)動”，聚焦百姓身邊“瑣碎”事、社會各界“煩心”事、政策執(zhí)行“阻?！笔拢ㄟ^“委員+群眾”“現(xiàn)場+會場”“走訪+問卷”“線上+線下”等敞開大門搞協(xié)商，把“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”協(xié)商民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

牽線搭橋型協(xié)商治理。講政策、解困惑、找共識，針對行政管理等需要黨政部門介入的社會治理事務(wù)，通過政協(xié)搭臺的方式，或在部門協(xié)商或在村社協(xié)商，促進黨政部門及科室辦事人員同基層群眾直接對話，搭建民生小事“大家一起議、部門幫著辦”的“直通車”。今年以來，區(qū)政協(xié)“掌上提案”“社情民意”“熱點關(guān)注”等履職欄目有序運行；“工作動態(tài)”等資訊欄目形成品牌；通過金臺政協(xié)微信共推送資訊7160條，辦理提案803件。區(qū)行政審批局在全區(qū)47個社區(qū)全部設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，推行工作人員“AB崗”制度，實現(xiàn)區(qū)域力量信息融合、處置高效、做到公共服務(wù)一口受理，百姓辦事“只跑一次”的便民服務(wù)。建立“委員進社區(qū)，民情365天”機制，

智力支持型協(xié)商治理。破難題、尋根源、找辦法，針對項目建設(shè)等專業(yè)性強、需要專家介入的社會治理事務(wù)，統(tǒng)籌政協(xié)委員智庫使用，或政協(xié)搭臺或嵌入基層協(xié)商，幫助基層擴寬思路、完善方案、提供專業(yè)化建議。東街辦事處以全國文明城市創(chuàng)建為契機，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以社區(qū)“網(wǎng)格化”管理為抓手，深入推進社區(qū)“微治理”，3個市級包抓部門、2名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、9個區(qū)級部門包抓社區(qū)，100多名黨員干部志愿者下沉一線，社區(qū)黨組織“搭臺子”，居民積極參與“唱主角”，黨支部、業(yè)委會、樓組長、社區(qū)機關(guān)干部志愿者齊發(fā)力，打造社區(qū)文明城市創(chuàng)建共治共享的全覆蓋“微治理”大平臺，老舊小區(qū)面貌煥然一新，文明新風(fēng)撲面而來。東風(fēng)路學(xué)聯(lián)組將委員工作領(lǐng)域和社區(qū)訴求進行匹配對接，組織部分政協(xié)常委、委員和相關(guān)部門負責(zé)同志、專家及群眾代表等，圍繞“推進生活垃圾分類和治理”主題，首次以微協(xié)商座談會形式開展協(xié)商議政，共同探尋垃圾分類和治理突破口，助推全市生活垃圾分類工作取得實效，讓垃圾分類成為社會新時尚。蟠龍鎮(zhèn)通過黨務(wù)、村務(wù)和服務(wù)三融合，圍繞農(nóng)房建設(shè)、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境治理等民生實事推心置腹交流協(xié)商，以“微黨建”引領(lǐng)“微項目”，以“微項目”帶動“微治理”和“微志愿”，精準(zhǔn)對接農(nóng)村黨建和農(nóng)村治理服務(wù)需求。陳倉鎮(zhèn)搭建“動遷圓桌會”，邀請“兩代表一委員”和動遷相關(guān)方進行協(xié)商，化解拆遷難題；舉辦“走訪網(wǎng)格聽民聲”暨現(xiàn)場微協(xié)商會讓政協(xié)委員走進網(wǎng)格、深入群眾，與老百姓面對面進行了充分交流，傾聽在一線、調(diào)研在一線、履職在一線，把“三聽三轉(zhuǎn)三延伸”制度落到實處。金河鎮(zhèn)完善四議三公開機制，搭建多元主體參與社區(qū)共治的聯(lián)動、參與、服務(wù)等“微平臺”，探索社區(qū)居民“微提案”，社區(qū)事務(wù)“微協(xié)商”，形成“有事好商量，大家的事大家商量”的良好氛圍。

公益活動型協(xié)商治理。說事實、講道理、碰火花，針對助老扶殘等公益性強、需要社會支持的社會治理事務(wù)，按照“自愿認領(lǐng)”的原則，發(fā)動政協(xié)委員廣泛參與，推動黨派界別和企業(yè)委員的愛心項目向村社嫁接。東風(fēng)路西社區(qū)“從群眾訴求的每一件小事‘商’起”，建設(shè)七彩“傾聽墻”，通過群眾點單、委員接單、協(xié)商解單,將社會治理向基層延伸，微協(xié)商已經(jīng)成為西社區(qū)社區(qū)治理的一種常態(tài)。西關(guān)街道西關(guān)社區(qū)建立“周末有約”“公益眾籌會”等新機制，實施多種渠道“提議題”、多方懇談“出主意”、各界協(xié)商“擬方案”、張榜公示“開言路”、專家審查“定公約”、居民表決“說了算”“六步議事法”，社區(qū)“微協(xié)商”實現(xiàn)“小事不出樓，大事不出社區(qū)，矛盾就地解決”。臥龍寺街道三迪社區(qū)依托微信公眾號，線下，打造“兩站三里”（慈愛益站、黨群V站、公園里、步道里、庭院里），設(shè)立“委員值守”點、意見收集箱、協(xié)商小板凳，逐步實現(xiàn)群眾事群眾治、群眾事群眾理，真正把百姓的煩心事、操心事、揪心事辦成開心事、舒心事、暖心事。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。一場場別開生面、氣氛熱烈、成效顯著的協(xié)商會議，一條條改善民生、紓解民困、溫暖民心的意見建議，激勵了責(zé)任擔(dān)當(dāng)、點燃了履職激情、凝聚了民心民智，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。今后，我們將以這次經(jīng)驗交流會為契機，探索建立小微協(xié)商評價考核體系和協(xié)商意見辦結(jié)結(jié)果反饋機制，努力把微協(xié)商平臺打造成委員宣傳黨的方針政策的“微講堂”、相互交流提高能力的“加油站”、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“連心橋”、創(chuàng)新履職有作為的“新舞臺”，真正把“微協(xié)商”抓出亮點、做出成效、形成特色、塑造精品，為建設(shè)“一帶一路”上的國際化城市核心區(qū)貢獻政協(xié)智慧、彰顯政協(xié)力量、樹立政協(xié)品牌。