參照提案：

政協(xié)北京市西城區(qū)第十一屆委員會第三次會議委員提案第023號

案 由：應(yīng)該加強對什剎海地區(qū)酒吧的疏導(dǎo)與整頓

承辦單位：

領(lǐng)導(dǎo)批示：

內(nèi) 容：

問 題：

什剎海地區(qū)是北京著名的風(fēng)景區(qū)，也是北京歷史文化街區(qū)。近些年，什剎海地區(qū)沿街房屋紛紛開設(shè)酒吧，嚴重破壞了這一地區(qū)的歷史風(fēng)貌與居民的生活環(huán)境，社會各個層面反映強烈。

分 析：

什剎海地區(qū)是北京唯一以水相親的居住之地，湖泊、胡同與四合院，構(gòu)成這里的特殊風(fēng)貌，是北京的宜居之地。

一、為了便于經(jīng)營，酒吧一般開設(shè)在四合院的倒座房，將倒座房的后山墻打開，既破壞了房屋結(jié)構(gòu)，也破壞了四合院的建筑風(fēng)格。

二、酒吧基本開設(shè)在臨湖的位置，漫無節(jié)制的酒吧，嚴重破壞了這里的自然風(fēng)光。

三、酒吧的建筑，千人千面，造型粗糙，破壞了什剎海地區(qū)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格。

四、夜晚是酒吧經(jīng)營的高峰，也正是居民休息之時，擁堵的人流，煩囂的噪音，不僅嚴重干擾了居民休息，而且造成治安混亂。

五、什剎海地區(qū)房屋基本為公產(chǎn)，租賃出去以后，租金為房子的居住者所得，造成國家利益流失，而且稅收不多。

六、什剎海地區(qū)是北京胡同游的核心地帶，是北京向世界展示傳統(tǒng)生活方式的窗口。泛濫的酒吧嚴重損害了這個窗口，造成極壞的影響。

建 議：

基于上述理由，建議有關(guān)部門，從什剎海地區(qū)整體的角度考慮對這里的酒吧進行疏導(dǎo)整頓，從保護歷史文化街區(qū)的高度，做出切實可行的整改方案，使什剎海地區(qū)不僅成為西城區(qū)，而且是北京市的宜居之地，進而向世界展示北京傳統(tǒng)的居住方式與生存文化。

委員姓名：王彬

關(guān)于西城區(qū)政協(xié)第十一屆委員會第三次會議

第23號委員提案的答復(fù)

王彬委員：

您在第23號提案中提出的“應(yīng)該加強對什剎海地區(qū)酒吧的疏導(dǎo)與整頓”的建議已收悉。西城區(qū)政府非常重視您的建議，為此召集區(qū)有關(guān)部門研究解決辦法，現(xiàn)將我們05年―06年所做的工作向您匯報如下：

一、什剎海景區(qū)是北京歷史文化名城的重要組成部分。什剎海不僅在古都建設(shè)發(fā)展上具有無可替代的地位，而且在保護古都風(fēng)貌，加強景區(qū)環(huán)境建設(shè)等方面逐步在加大管理力度，強化保護措施，為此，近幾年來區(qū)政府對什剎海景區(qū)的景點建設(shè)、環(huán)境改造、綠化美化等的直接投入近4000多萬元，在加大了財力、物力、人力投入的同時，也正向您在建議中提出的“要從什剎海地區(qū)整體的角度考慮對這里的酒吧進行疏導(dǎo)整頓，從保護歷史文化街區(qū)的高度，做出切實可行的整改方案”，在什剎海原總規(guī)實際運行當(dāng)中，有與時代發(fā)展的步伐不相適應(yīng)的地方。因此2005年區(qū)政府撥款請清華大學(xué)等部門的著名建筑專家、文物專家、園林專家等重新修定各項規(guī)劃，同時按照北京市奧運行動規(guī)劃環(huán)境整治的要求，調(diào)查摸底，建立和完善基礎(chǔ)臺帳，為今后三年整治做好了充分的準(zhǔn)備。

二、為迎接2008年北京奧運會，深度挖掘什剎海的文化內(nèi)涵，根據(jù)2004年12月7日什剎海工作匯報會會議精神及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，以“三區(qū)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，以《文物保護法》、《北京市總體規(guī)劃》、《什剎海歷史文化風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃》、《北京市舊城25片保護區(qū)保護規(guī)劃》為依據(jù)，繼續(xù)挖掘宣傳什剎海的歷史文化內(nèi)涵，整合現(xiàn)有的歷史資源，改善居民環(huán)境，完善市政配套，提升什剎海文化品位，什剎海風(fēng)景區(qū)管理處、什剎海研究會會同清華大學(xué)建筑學(xué)院編制了《什剎海歷史文化保護區(qū)近期保護整治綱要(2005─2008)》，簡稱三年整治規(guī)劃。在規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下，又制定出《什剎海地區(qū)市政基礎(chǔ)專項規(guī)劃》、《什剎海地區(qū)交通專項規(guī)劃》、《什剎海地區(qū)保護修繕專項規(guī)劃》、《什剎海地區(qū)環(huán)湖景觀專項規(guī)劃》、《什剎海景區(qū)旅游服務(wù)專項規(guī)劃》等規(guī)劃?；四敲炊嗟馁Y金及時間編制規(guī)劃，正是向您在建議中提出的從保護歷史文化街區(qū)的高度，按照北京市奧運行動規(guī)劃環(huán)境整治的要求，要做出切實可行的整改方案。

三、您在提案中提出的6個問題，會在《什剎海景區(qū)十一五規(guī)劃》及《什剎海歷史文化保護區(qū)近期保護整治綱要》的指導(dǎo)下，按照各分部規(guī)劃進行綜合治理。經(jīng)過三年治理后，什剎海景區(qū)將會為廣大居民和游客創(chuàng)造一個更加良好的生活旅游環(huán)境，為迎接奧運會的召開做出更大的貢獻。

以上匯報的工作是我們?nèi)粘Ｗ龅木唧w工作，并經(jīng)認真研究后，向您做出的報告，有不妥之處，請批評指正。對您熱情關(guān)心西城區(qū)什剎海的保護發(fā)展、環(huán)境綜合整治的心情表示衷心的感謝。

特此報告。

2006年3月20日