人民政協(xié)工作要把人民利益放在第一位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力打造開放務(wù)實親民的協(xié)商平臺，隨時傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎(chǔ)之上。

中國特色社會主義進入新時代，新形勢新目標(biāo)新征程，對人民政協(xié)工作提出了新定位新使命新要求。中共十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)的新理念新觀點新論斷，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，闡明了人民政協(xié)的政治原則、性質(zhì)定位、目標(biāo)任務(wù)、職能作用、特色優(yōu)勢、創(chuàng)新路徑，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，為新時代人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、為人民政協(xié)工作的加強和改進提供了根本遵循。

▲突出了政協(xié)的政治原則

政治原則是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士共同遵守的行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記突出強調(diào)了加強和改進人民政協(xié)工作的兩大政治原則，一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持以人民為中心。這是貫穿人民政協(xié)工作的兩條主線。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。政協(xié)是政治組織，當(dāng)然要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是對人民政協(xié)光榮傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要把加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持全國政協(xié)依法依章程履行職責(zé)有機統(tǒng)一起來，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚人民民主有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮好政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實作用，確保人民政協(xié)的一切工作都必須有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。

人民政協(xié)工作必須堅持以人民為中心的政治原則，把人民利益放在第一位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力打造開放務(wù)實親民的協(xié)商平臺，隨時傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎(chǔ)之上，集天下英才而用之，真正做到人民政協(xié)為人民。

▲豐富了政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵

性質(zhì)定位是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基石。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。

習(xí)近平總書記抓住人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織這個根本屬性，首次闡明了要堅持一致性和多樣性統(tǒng)一的工作方針，充分發(fā)揮人民政協(xié)在鞏固和發(fā)展新時代最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的作用。首次闡明了新型政黨制度，強調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大的政治創(chuàng)造。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，要發(fā)揮好重要平臺作用。首次闡明社會主義協(xié)商民主制度，強調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。首次闡明人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，強調(diào)要在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。首次闡明人民政協(xié)是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排，強調(diào)人民政協(xié)不屬于權(quán)力機關(guān)，而是人民當(dāng)家作主的重要實現(xiàn)形式。這就豐富了人民政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵，提升了人民政協(xié)在國家政治生活中的地位，為人民政協(xié)更好履行職能、發(fā)揮作用指明了方向。

▲明確了政協(xié)的職責(zé)使命

人民政協(xié)的職責(zé)使命是圍繞中心、服務(wù)大局，為黨的總路線總?cè)蝿?wù)服務(wù)。新時代人民政協(xié)的職責(zé)使命就是服務(wù)于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

新時代人民政協(xié)要高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持大團結(jié)大聯(lián)合主題，堅持正確處理一致性和多樣性統(tǒng)一的方針，努力尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，把中國人民智慧和力量聚合在一起，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量；要圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦黨和國家的中心任務(wù)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣三大攻堅戰(zhàn)履行職能，做到政治協(xié)商聚焦大事、參政議政關(guān)注實事，民主監(jiān)督緊盯難事，幫助黨和政府提高決策科學(xué)性和施策有效性；要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊扣保障和改善民生中的瓶頸和短板問題獻(xiàn)良策，破解民生難題，增進人民福祉；要支持中央政府依法對香港、澳門行使全面管治權(quán)，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一而不懈努力；要促進中國同世界各國的文化交流，為促進人類文明進步事業(yè)、完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧，推動構(gòu)建人類命運共同體。

▲強化了政協(xié)的職能作用

職能作用是人民政協(xié)工作的路徑和效果。人民政協(xié)要發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高履職能力和水平。

政治協(xié)商是黨委主導(dǎo)，政協(xié)參與黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，要研究制定并實施好年度協(xié)商工作計劃，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商領(lǐng)域，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商程序，加強同黨政部門、黨派團體等溝通協(xié)作，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，完善協(xié)商議政新格局。政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義民主政治的一項重要制度安排，是一種協(xié)商式監(jiān)督，重點是監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實，要真正協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作，形成正能量。要推進參政議政更加深入務(wù)實開展，委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研，邀請政協(xié)委員參與重大項目研究論證，完善參政議政成果采納落實機制，更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。

▲闡明了政協(xié)的特色優(yōu)勢

特色優(yōu)勢是人民政協(xié)獨有的、其他國家政治制度不具備的特點優(yōu)點。人民政協(xié)作為獨具中國特色的制度安排，匯聚了統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度、協(xié)商民主的特點，具有鮮明的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和功能優(yōu)勢。

人民政協(xié)囊括了中國的所有政黨、主要人民團體、56個民族和五大宗教團體、港澳臺同胞和歸國僑胞的代表人物以及其他各個界別的代表人士，具有聯(lián)系廣泛、代表性強、包容性大的優(yōu)勢。人民政協(xié)作為獨具中國特色的制度安排，有助于防止西方民主政治選舉時漫天許諾、選舉后無人過問；人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá)、難以參與；黨爭紛沓、相互傾軋、共識不高、無以落實等弊端，形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機制，完善發(fā)現(xiàn)和改正失誤的預(yù)警機制與糾錯機制，健全人民群眾廣泛參與的各層次的管理和治理機制，真正把國家一切權(quán)力屬于人民落在實處。人民政協(xié)集統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度、協(xié)商民主的特點于一身，在政治參與、利益表達(dá)、民主監(jiān)督、利益整合、維護穩(wěn)定等方面都具有獨特的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮凝心聚力作用。

▲創(chuàng)新了政協(xié)的發(fā)展路徑

創(chuàng)新發(fā)展是人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展的動力，是完成新時代人民政協(xié)職責(zé)使命的必然要求，是加強和改進人民政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。

人民政協(xié)要以鞏固共同思想政治基礎(chǔ)為主軸，自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要以改革創(chuàng)新為動力，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，提升履職能力，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。要以加強自身建設(shè)為保障，著力加強制度建設(shè)，研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，充分發(fā)揮專委會團結(jié)聯(lián)系委員、協(xié)商民主平臺等基礎(chǔ)性作用，從嚴(yán)要求和建設(shè)政協(xié)委員隊伍和機關(guān)干部隊伍，為政協(xié)履職提供堅強的組織保證，把新時代人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進。

（作者孫信系中央社會主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國人民政協(xié)理論研究會常務(wù)理事，中國政黨制度研究中心秘書長）