在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議上

汪洋作的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告（摘登）

人民政協(xié)圍繞打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)突出抓了三項(xiàng)工作

　 新華社北京3月3日電 全國政協(xié)主席汪洋3日在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。一年來，常委會(huì)圍繞打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)突出抓了三項(xiàng)工作。
　　汪洋說，一是開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神是全國政協(xié)的首要政治任務(wù)，是各級(jí)政協(xié)加強(qiáng)思想政治建設(shè)的必然要求。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，2018年5月至9月，全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全國和地方各級(jí)政協(xié)委員參與全覆蓋。常委會(huì)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀(jì)以來第一次專門研究自身建設(shè)的會(huì)議，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，對(duì)落實(shí)中共中央對(duì)政協(xié)工作的部署和要求作出進(jìn)一步安排。
　　二是加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，政協(xié)黨的建設(shè)關(guān)系政協(xié)工作的方向和水平。全國政協(xié)黨組組織政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)。全國政協(xié)黨組及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成立全國政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作落實(shí)。健全落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，進(jìn)一步提升黨的組織對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。
　　三是把提高工作質(zhì)量擺在更加突出位置。提高工作質(zhì)量是新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的迫切需要。圍繞加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)不足之處，把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹立起來，推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。制定提高提案質(zhì)量的意見，加大平時(shí)提案和集體提案征集力度、提案辦理協(xié)商力度。創(chuàng)建委員移動(dòng)履職平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng)造條件。創(chuàng)設(shè)委員講堂和重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)，面向社會(huì)宣傳政策、加強(qiáng)引領(lǐng)。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量、開展履職建言質(zhì)量評(píng)價(jià)的制度文件。
　　報(bào)告從7個(gè)方面總結(jié)人民政協(xié)一年來工作

　　新華社北京3月3日電 全國政協(xié)主席汪洋3日在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)，從7個(gè)方面對(duì)人民政協(xié)一年來的工作進(jìn)行總結(jié)。
　　——強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)、慶祝改革開放40周年大會(huì)等重要會(huì)議上的講話，學(xué)習(xí)新修訂的憲法和政協(xié)章程，筑牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義的思想根基。
　　——突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢(shì)作用。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。
　　——聚焦中心任務(wù)，緊扣打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧召開解決深度貧困地區(qū)脫貧問題專題議政性常委會(huì)會(huì)議；召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會(huì)會(huì)議；與政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等深入座談，召開健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系專題協(xié)商會(huì)。著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，召開發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量專題協(xié)商會(huì)。
　　——堅(jiān)持履職為民，助推民生改善和社會(huì)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，著眼滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督。
　　——堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛凝心聚力。建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務(wù)的情況交流機(jī)制，政協(xié)專委會(huì)同民主黨派中央共同承辦協(xié)商議政活動(dòng)、開展聯(lián)合調(diào)研。
　　——積極開展對(duì)外友好交往，致力營(yíng)造良好外部環(huán)境。按照國家外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開展高層交往，深化同外國相關(guān)機(jī)構(gòu)、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。
　　——以改革創(chuàng)新精神，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。落實(shí)中共中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，優(yōu)化專委會(huì)設(shè)置，增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。
　 人民政協(xié)突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特色

　　新華社北京3月3日電 全國政協(xié)主席汪洋3日在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，一年來，人民政協(xié)強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢(shì)作用。
　　汪洋說，常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。共召開1次全體會(huì)議、2次專題議政性常委會(huì)會(huì)議、2次專題協(xié)商會(huì)、19次雙周協(xié)商座談會(huì)、2次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、1次網(wǎng)絡(luò)討論會(huì)、18次對(duì)口協(xié)商會(huì)、4次提案辦理協(xié)商會(huì)，進(jìn)一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。廣泛征求意見，科學(xué)確定議題，周密制定協(xié)商計(jì)劃，精心組織協(xié)商活動(dòng)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強(qiáng)議政建言實(shí)效。更加注重互動(dòng)性協(xié)商，在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí)，寓建言、支持、監(jiān)督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程，凝聚起對(duì)黨和國家大政方針的共識(shí)，形成同心同德貫徹落實(shí)黨和國家決策部署的強(qiáng)大合力。
　　人民政協(xié)緊扣打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政

　　新華社北京3月3日電 全國政協(xié)主席汪洋3日在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，一年來，人民政協(xié)聚焦中心任務(wù)，緊扣打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。
　　汪洋說，常委會(huì)圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，6位副主席帶隊(duì)赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)深入調(diào)研，召開解決深度貧困地區(qū)脫貧問題專題議政性常委會(huì)會(huì)議，集中協(xié)商議政，對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用。針對(duì)水、大氣、土壤等污染防治問題，組織委員赴14個(gè)省區(qū)市專題調(diào)研，召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會(huì)會(huì)議，綜合建言；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)移民、海洋資源、自然保護(hù)區(qū)、落實(shí)河長(zhǎng)制、快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問題，開展系列調(diào)研議政活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真了解情況，與政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等深入座談，召開健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系專題協(xié)商會(huì)，提出建議。
　　著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、促進(jìn)重大原始創(chuàng)新和支持人工智能、新能源汽車、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展組織調(diào)研視察，召開發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量專題協(xié)商會(huì)。聚焦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就提振民營(yíng)企業(yè)信心、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、緩解融資難等持續(xù)建言，推動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見效。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等調(diào)研議政，召開“三農(nóng)”工作對(duì)口協(xié)商會(huì)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大別山綠色發(fā)展等考察建言，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。每季度召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，定期研判新情況新問題，務(wù)實(shí)提出意見建議。
　　人民政協(xié)助推民生改善和社會(huì)發(fā)展

　　新華社北京3月3日電 全國政協(xié)主席汪洋3日在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，一年來，人民政協(xié)堅(jiān)持履職為民，助推民生改善和社會(huì)發(fā)展。
　　汪洋說，常委會(huì)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，著眼滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督。聚焦優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，就解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題、高?！半p一流”建設(shè)、民辦教育發(fā)展等建言出力，推動(dòng)辦好人民滿意的教育。緊扣就業(yè)、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的實(shí)際問題提出建議，就中長(zhǎng)期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化國家海洋救助保障、健全志愿服務(wù)管理體制等調(diào)研議政。圍繞實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，就完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)全民健身等議題深入?yún)f(xié)商，促進(jìn)完善國民健康政策。關(guān)注法治建設(shè)，就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例、退役軍人保障法、社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例的制定修訂和司法責(zé)任制綜合配套改革提出建議，召開基本解決執(zhí)行難問題雙周協(xié)商座談會(huì)，助力深化依法治國實(shí)踐。著眼社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，就弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神、紅色資源保護(hù)和利用、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)、大遺址保護(hù)和利用、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、書法教育、戲曲傳承發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研。組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動(dòng)。做好政協(xié)來信來訪工作。
　　報(bào)告從6個(gè)方面部署人民政協(xié)2019年工作

　　新華社北京3月3日電 全國政協(xié)主席汪洋3日在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，2019年人民政協(xié)要錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年。汪洋從6個(gè)方面對(duì)人民政協(xié)2019年工作進(jìn)行部署。
　　——堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重。把理論學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)等重要決策部署。
　　——圍繞黨和國家中心任務(wù)議政建言。聚焦全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年的關(guān)鍵問題、重大問題，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力形成一批高質(zhì)量建言成果。
　　——進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。完善情況通報(bào)、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等制度，積極為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。
　　——為服務(wù)中國特色大國外交貢獻(xiàn)智慧和力量。積極開展高層互訪，創(chuàng)新公共外交、人文交流機(jī)制。
　　——扎實(shí)抓好政協(xié)自身建設(shè)。推進(jìn)協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)，建立應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫，為高質(zhì)量履職建言提供支撐。
　　——組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年活動(dòng)。按照中共中央統(tǒng)一部署，做好慶祝新中國成立70周年的各項(xiàng)工作，并從工作上、理論上做好充分準(zhǔn)備，結(jié)合慶祝人民政協(xié)成立70周年組織好有關(guān)活動(dòng)。
　 人民政協(xié)要圍繞決勝全面建成小康社會(huì)大局廣泛凝聚正能量

　　新華社北京3月3日電 全國政協(xié)主席汪洋3日在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，今年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。人民政協(xié)必須服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。
　　——切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)的責(zé)任感使命感。服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代、也是人民政協(xié)制度賦予各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的歷史責(zé)任和神圣使命。人民政協(xié)是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，政協(xié)委員是這一政治組織的主體，必須把政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到服務(wù)全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。
　　——充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是中國特色社會(huì)主義政治體制的獨(dú)特設(shè)計(jì)，是實(shí)行人民民主的重要平臺(tái)。政協(xié)委員為黨和政府制定政策、完善決策提出意見建議是發(fā)揚(yáng)民主，黨和政府在協(xié)商中凝聚各方面共識(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主。
　　——著力圍繞決勝全面建成小康社會(huì)增進(jìn)共識(shí)和團(tuán)結(jié)。人民政協(xié)要發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、包容多樣而不喪失主導(dǎo)，把凝心聚力的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。要把決勝全面建成小康社會(huì)作為工作動(dòng)力源和前進(jìn)方向標(biāo)，把握政協(xié)界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點(diǎn)，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)。
　　——努力提升政協(xié)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的工作質(zhì)量。要緊扣全面建成小康社會(huì)精準(zhǔn)選題，確定若干調(diào)研基地，蹲點(diǎn)解剖和面上調(diào)研相結(jié)合，調(diào)查和研究相銜接，堅(jiān)決摒棄談一般觀感、作籠統(tǒng)表態(tài)，做到建言有理有據(jù)、對(duì)策可行可用。堅(jiān)決克服工作中的形式主義、官僚主義，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，圍繞貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)，察真情、出實(shí)招、聚共識(shí)，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的質(zhì)量，更加有效地助推決勝全面建成小康社會(huì)。