【充電】怎樣撰寫社情民意 |
[ 時間:2014-07-31 | 瀏覽:2869次 ] |
一、什么是政協(xié)的社情民意信息 社情：社會情況。社會動態(tài)、社會上發(fā)生的事件。在社會情況的背后，往往蘊藏著民意。 民意：群眾的呼聲、訴求、愿望和意見、建議。 信息：對他人能夠產(chǎn)生、施加影響的“數(shù)據(jù)”。只有能夠影響他人行為的資訊，才能稱為“信息”。 社情和民意既有聯(lián)系，又有區(qū)別。社情不等于民意，但社情包含著民意；民意不等于社情，但民意是最重要的社情。 政協(xié)反映社情民意信息，就是人民政協(xié)組織，主要是人民政協(xié)組織的參加單位、人民政協(xié)的各專門委員會和政協(xié)委員，將社會各界人士對解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題的意見、建議結(jié)合自己的調(diào)研和思考，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提出參政議政的建議。是人民政協(xié)屬于履行職能的重要載體和形式。 政協(xié)反映的社情民意信息，之所以叫社情民意“信息”，是人民政協(xié)提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的“內(nèi)參”。因此，它在層次和起點上就要高，而不是通過市民熱線電話就能解決的一些日常的事務(wù)性的訴求。所以，政協(xié)社情民意信息工作有句口頭禪：一般不反映問題，也不反映一般的問題。 二、為什么要反映社情民意信息 反映社情民意信息，是人民政協(xié)組織（主要是人民政協(xié)的各參加單位和政協(xié)委員）履行職能的日?；d體。 宏觀上來說，政協(xié)反映社情民間信息，是中國政治體制下人民民主的實現(xiàn)方式。黨派和工商聯(lián)作為人民政協(xié)組織的重要組成部分，而參政議政恰恰是人民政協(xié)組織的重要職能之一。換句話說，參政議政也是各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員存在的前提，如果沒有這樣的職能和職責(zé)要求，民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員也就沒有存在的必要。 微觀上來說，反映社情民意信息既是政協(xié)委員的政治義務(wù)和社會責(zé)任，也是一個人在社會中實現(xiàn)自我價值的一個載體和途徑。 如今，反映社情民意信息作為人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)性工作地位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅得到了制度性確立，也得到了工作機(jī)制上的落實。 三、社情民意信息要反映什么內(nèi)容 社情民意反映的內(nèi)容，涵蓋了國家的內(nèi)政外交，上至對國家的法律法規(guī)、方針政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等涉及國計民生的重大問題的意見建議，下到對各級黨委政府的政策措施等群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題的意見建議。可以說，它包括了政治、經(jīng)濟(jì)等社會生活的方方面面。關(guān)注民情、傾聽民聲、傳遞民意、體察民隱、廣集民智、凝聚民心，構(gòu)成了反映社情民意最基本的內(nèi)容。 反映社情民意工作要在立足為當(dāng)?shù)攸h政決策服務(wù)的同時，又面向全省、全國，反映帶有普遍性、傾向性、苗頭性、前瞻性、宏觀性的意見建議，為上級黨委政府和中央提供決策參考。 （1）對國家、地方制定和實施大政方針的意見建議。 （2）國家、地方重大決策、部署出臺前后社會各界的反應(yīng)。 （3）群眾關(guān)注的焦點、熱點、難點問題。 （4）有識之士（如專家學(xué)者）的警示性、預(yù)示性、批評性的意見建議。 （5）對政治、經(jīng)濟(jì)等社會生活各個方面前瞻性、宏觀性的意見建議。 （6）法律法規(guī)、方針政策在實施過程中難以把握和操作，或者已經(jīng)與現(xiàn)實不相適應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步完善、修改，甚至廢除的意見建議。 （7）社會生活中存在的普遍性或個別極端性，必須引起黨和政府高度重視的隱患問題。 （8）嚴(yán)重影響黨和政府形象或與法律法規(guī)、方針政策相抵觸的，帶有普遍性或個別極端性的問題。 （9）對社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的意見建議，特別是社會各界對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政情況的反應(yīng)。 （10）統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作中的重要情況，特別是保障政協(xié)委員履行職責(zé)的意見建議。 （11）重大突發(fā)事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害的實情，特別是消除隱患、維護(hù)穩(wěn)定的意見建議。 （12）特殊群體的要求和愿望，包括那些人數(shù)較少，但需要合理兼顧的意見建議。 四、政協(xié)社情民意信息的特點 政協(xié)社情民意信息，主要是供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考的意見建議。 （1）來源的廣泛性、代表性。它可以反映政協(xié)委員個人，也可通過政協(xié)委員、政協(xié)專門委員會等組織反映某一群體（界別）的意見建議。 （2）視野的開闊性。從地域來說，既可以是反映本地區(qū)的內(nèi)容，也可以跨越行政區(qū)劃界限，反映全國帶有普遍性的問題；從范圍來說，既可以是宏觀的決策（如對國家和地方?jīng)Q策的意見建議），也可以小到日常生活（如物價指數(shù)對某些群體生活的影響）。從空間上來說，既可以反映其他地區(qū)的問題，也可對國家大政方針提出意見建議。 （3）匯集和報送渠道的特殊性。政協(xié)反映社情民意信息的特點是：上通中央領(lǐng)導(dǎo)，下聯(lián)社會各界，報送快捷，是“直通車”。重要的信息，在很短的時間內(nèi)就可以送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。 （4）內(nèi)容的獨特性。政協(xié)的社情民意信息，反映成績的少，反映問題、揭露矛盾的多，報喜的少，報憂的多。并且是敢于揭露問題，不回避矛盾，不遮遮掩掩，而是直面現(xiàn)實，反映不同意見，傳遞不同聲音，說群眾想說但又難以“上達(dá)”的意見建議。這是政協(xié)社情民意信息的最大特點。有政協(xié)的“焦點訪談”之稱。 （5）報送的高層次性。政協(xié)社情民意信息反映的內(nèi)容，都是需要同級或上級黨政領(lǐng)導(dǎo)，甚至中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注或引起重視才能解決的問題，或需要他們引起重視的前瞻性、警示性意見建議。所以，它不是普通的社情民意，而是要能夠走進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策可咨參考的意見建議。 它不是市長熱線，也不是民情熱線。所以說，政協(xié)社情民意信息，不一般地反映問題，也不反應(yīng)一般的問題。 人民政協(xié)反映社情民意信息的特點：民意、民聲、民間智慧的匯集；上達(dá)中央，下連普通群眾；無地域、領(lǐng)域限制，只要是促進(jìn)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等方面的意見建議都可以反映。 五、政協(xié)社情民意信息稿的一般結(jié)構(gòu)模式 反映社情民意信息，就是反映對某一問題（或事件）的看法和觀點。因此，在材料的結(jié)構(gòu)上，一般是“三段式”。第一，問題的基本情況；第二，對產(chǎn)生問題的根源（法律法規(guī)、政策的不足，還是執(zhí)行的問題？）進(jìn)行剖析，對帶來的后果（或者說危害）進(jìn)行闡述；第三，解決這些問題的建議（建議是針對問題根源的，只有把問題的根源找對，才能提出解決的建議）。 六、怎樣反映社情民意信息 反映社情民意信息，要從關(guān)注社會，發(fā)現(xiàn)問題入手。 首先，要有發(fā)問題的眼光。發(fā)現(xiàn)問題是一種能力，也是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。要具備發(fā)現(xiàn)問題的能力，就要具備一些基本的知識，甚至專業(yè)知識。由于我們發(fā)現(xiàn)的問題，都產(chǎn)生于動態(tài)的社會之中，因此，一個人的知識和對社會的了解必須是與社會同步的，而且還必須對社會發(fā)展趨勢有一個判斷，即你的價值觀必須是與時俱進(jìn)的。同時，你還應(yīng)該是一個關(guān)心社會發(fā)展的人，一個有公正、公平之心和正義感的人，只有具備了這些，才能把那些帶有苗頭性、傾向性、萌芽性的問題及時反映上去，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 在社會生活中，我們每天面對的問題非常多，如何從這些問題中提煉出有思考性的東西。如，我們看到問題之后，就要追問為什么會產(chǎn)生這樣的問題？它的根源在哪里？是政策（或法律法規(guī)）漏洞，還是實施不到位？這些問題的危害是什么？這個過程，就是我們通常所說：理清情況、剖析問題。 其次，我們要對這些問題進(jìn)行反思，針對問題的根源性原因，提出解決問題的辦法。 在提出建議的時候，要根據(jù)解決這個問題的領(lǐng)導(dǎo)層次，是需要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重視，還是需要國家部委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，或者就是本省、本市的問題，因此，提出建議時，要站在與解決問題領(lǐng)導(dǎo)對話的層次來提，這樣起點就高，也更有針對性。 政協(xié)社情民意信息，是報送給黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策參考，就不能把領(lǐng)導(dǎo)講過的、部門反映過的、總結(jié)過的、正在做的那些內(nèi)容“還”給領(lǐng)導(dǎo)。 反映社情民意信息，是參政議政、民主監(jiān)督的重要形式和載體，是你向某一層次的領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)你對某一事件的見解和“想法”，如果你沒有自己較為內(nèi)行，甚至專業(yè)的觀點，而是人云亦云那些空話、套話、大話、議論，就沒有必要反映。 七、如何寫好一篇社情民意信息稿 1.寫自己熟悉的內(nèi)容（領(lǐng)域） 選題沒有大小之分，大的選題雖然有視點高、視野廣的宏觀優(yōu)勢；但小的選題也可以“一滴水見大海”，從中揭示出普遍性的問題。只要選題適度，就能寫出好信息。什么叫適度？這就是你對所要寫的內(nèi)容熟不熟悉，你能不能駕馭這個選題。具體地說，就是你情況摸清沒有？數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確？觀點有沒有新意？建議是否可行？如果這些都心里有底了，那就能寫出一篇有質(zhì)量的信息，否則，就先放一放，再把準(zhǔn)備工作深入一下。 再一種情況，就是你問題也看到了，情況也了解一些，原因也知道一些，但還不夠到位，那就趕緊“補課”，一是查閱資料，如法律法規(guī)、政策等，弄清原委；二是向行家請教。 要寫的，一定是要你所熟悉的，且能提出自己觀點和可操作建議的內(nèi)容。 2.寫稿中要注意的幾個問題 一篇好的信息，必須是情況真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、說理透、建議實，如果做不到這三點，這個信息就立不起來。 一是要把握真實性。就是你所反映的情況必須是真實存在的，也是調(diào)查核實過的，不是道聽途說，也不是在辦公室推導(dǎo)出來的，想當(dāng)然編出來的。包括你要使用的數(shù)據(jù)，都要來源較為可靠。反映問題必須要有根有據(jù)，實事求是。換個角度來說，就是你為什么要提出這個問題？你提出這些問題的依據(jù)是什么？最好是有相應(yīng)的例證來支撐你的結(jié)論。 二要寫自己熟悉、能夠駕馭的選題。否則，就會說外行話，甚至鬧笑話。 三是把握針對性。就是你所反映的信息，是具體的，直接就針對某一問題的，而不是泛泛而談。是言之有物，而不是滿紙空話、套話和正確的廢話。 把握針對性還有重要的一個方面，就是你所反映的問題，究竟是一個普遍性的問題，還是一個個別的問題，或是一個暫時的現(xiàn)象？如果是普遍性，它是多大范圍、多大領(lǐng)域內(nèi)的普遍存在？這些基本的情況，都需要掌握。 四是把握時效性。時效性是政協(xié)社情民意信息的重要特點，這就要求政協(xié)社情民意信息要早發(fā)現(xiàn)，早反映，早提醒，力求早解決，講求時效，如果放“馬后炮”就毫無價值可言。 五把握建議的可操作性。這是一篇社情民意信息的重點。就是你所提出的建議是要可行的，既能夠操作，又能解決實際問題。提出的建議要切實可行，而不是憑自己的想當(dāng)然。換句角度來看，假如你是決策者，你認(rèn)為應(yīng)該怎么辦？你能不能辦到？ 最要注意的是兩個方面：一是你講現(xiàn)象，而沒有通過現(xiàn)象抓住事情的本質(zhì)、問題的根源、癥結(jié)的所在，而是官樣文章一樣提出“加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、加強監(jiān)管”之類不痛不癢，沒有實質(zhì)意義、正確的廢話。二是你把個別，甚至偶然現(xiàn)象當(dāng)成普遍的問題反映。所以，對一個問題，在你發(fā)現(xiàn)它的時候，就要搞清楚它的基本情況：普遍的、還是個別的，需不需要作為決策參考反映給領(lǐng)導(dǎo)？ 3.標(biāo)題要畫龍點睛 社情民意信息不僅要圍繞中心，服務(wù)大局，情況真、分析深、建言實，主題突出，簡明扼要，文字通暢，不要講大話、空話、套話，文風(fēng)樸實，要有自己的觀點。還要在標(biāo)題上下功夫。要概括提煉出一個醒目的標(biāo)題，讓人通過標(biāo)題就能對一篇社情民意信息的主要內(nèi)容有一個基本的判斷，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。 注意以下幾方面： （1）選題－－要“量身定做” 只要選題適度，就能寫出好信息。什么叫適度？這就是你對所要寫的內(nèi)容熟不熟悉，你能不能駕馭這個內(nèi)容。（所反映內(nèi)容一定要結(jié)合你自己的工作，體現(xiàn)你所代表的界別，反映信息時請標(biāo)明委員的政協(xié)職務(wù)和社會職務(wù)） 具體地說，就是你情況摸清沒有？數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確？觀點有沒有新意？建議是否可行？如果這些你都心里有底了，那就能寫出一篇有質(zhì)量的信息。 否則，就先放一放，再把準(zhǔn)備工作深入一下。 （2）標(biāo)題：要畫龍點睛 信息內(nèi)容不僅是要圍繞中心，服務(wù)大局，還必須情況真、分析深、建言實。主題突出，簡明扼要，文字通暢，不要講大話、空話、套話。文風(fēng)樸實，要有思想、有觀點。同時，還要在標(biāo)題上下功夫。 一篇材料的標(biāo)題非常重要，它是一篇文章的畫龍點晴之筆，一定要精心提煉，做到標(biāo)題清新，引人注目。 （3）時效：要追求快捷 時效性，是社情民意信息顯著特點。一條好的信息，如果錯失良機(jī)就毫無用處。因此，社情民意信息要突出一個“快”字，要編輯快捷，報送及時。在力求快捷時，必須堅持信息的真實性和準(zhǔn)確性，這是社情民意信息的生命。絕不能道聽途說。對反映來的信息，編報者要注意核實，尊重事實。敢于說真情、講真話、進(jìn)諍言。 （4）建議：具體、可操作 一條好的信息，必然是情況真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、說理透、建議實，如果做不到這三點，這個信息就立不起來。 一個好的建議，真正畫龍點晴的地方，還是在建議，因此，建議是信息的重點。 所謂建議好，就是建議必須要有針對性、可行性，是能夠操作并取得實際效果的，而不是空洞地泛泛而談。 簡單歸納起來，就是這樣一個基本要點： 首先要能夠發(fā)現(xiàn)問題和矛盾； 其次，你要能夠依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策等，找出問題產(chǎn)生的根源（如是不完善、是漏洞，還是操作上有問題等）； 第三，你要能夠結(jié)合自己的思考與實際，提出可操作、解決這些問題的對策與措施。 對社情民意信息可以總結(jié)出這樣四點： （1）在社會情況中，要以找問題，分析危害，報憂為主（比如，一些部門工作作風(fēng)帶來的問題、一些政策脫離實際的問題）； （2）在群眾意愿中，要以捕捉熱點、剖析難點，為民呼吁為主（如當(dāng)前老百姓對房價上漲的反應(yīng)，銀行加息對部分貸款住房人群生活的影響等）； （3）在把握選題時，要以揭示普遍性、警示性、前瞻性為主； （4）提出建議時，要以傳遞有識之士的真知灼見為主。
例 文應(yīng)盡快建立我市交通道路維修預(yù)警機(jī)制
今年入春以來，我市的道路損壞嚴(yán)重，許多路面反漿嚴(yán)重或坑洼不平，給人民生活帶來了諸多不變，更影響了城市的文明建設(shè)。 為什么我市的交通道路破損這樣嚴(yán)重呢？原因是多方面的，像工程質(zhì)量差、東北寒冷的氣候，使道路容易反漿、鼓漲等，但還有一個重要的原因就是我市交通道路維修機(jī)制太落后、太教條。像道路破損后只能等到春天才開始維修，結(jié)果破損面越來越大，淘挖的坑也越來越深，影響了車輛的正常行駛并時常發(fā)生交通事故。 為保證我市交通道路完好無損、暢通無阻，應(yīng)盡快建立交通道路維修預(yù)警機(jī)制。設(shè)立專門預(yù)警舉報電話，如“176”“667”等；發(fā)現(xiàn)破損路面應(yīng)及時上報，馬上維修；要提高全市人民的愛路、保路意識，并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制。只有這樣，我市的交通道路管理才能上一個新臺階。
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