【干部學(xué)堂】習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究 |
[ 時(shí)間:2020-01-02 | 瀏覽:2192次 ] |
人民政協(xié)工作要把人民利益放在第一位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力打造開(kāi)放務(wù)實(shí)親民的協(xié)商平臺(tái)，隨時(shí)傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強(qiáng)大、更加牢固的社會(huì)基礎(chǔ)之上。 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新形勢(shì)新目標(biāo)新征程，對(duì)人民政協(xié)工作提出了新定位新使命新要求。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)的新理念新觀點(diǎn)新論斷，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的方向性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，闡明了人民政協(xié)的政治原則、性質(zhì)定位、目標(biāo)任務(wù)、職能作用、特色優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新路徑，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為新時(shí)代人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、為人民政協(xié)工作的加強(qiáng)和改進(jìn)提供了根本遵循。 ▲突出了政協(xié)的政治原則 政治原則是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士共同遵守的行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的兩大政治原則，一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持以人民為中心。這是貫穿人民政協(xié)工作的兩條主線。 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。政協(xié)是政治組織，當(dāng)然要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是對(duì)人民政協(xié)光榮傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持全國(guó)政協(xié)依法依章程履行職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮好政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，確保人民政協(xié)的一切工作都必須有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。 人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持以人民為中心的政治原則，把人民利益放在第一位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力打造開(kāi)放務(wù)實(shí)親民的協(xié)商平臺(tái)，隨時(shí)傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強(qiáng)大、更加牢固的社會(huì)基礎(chǔ)之上，集天下英才而用之，真正做到人民政協(xié)為人民。 ▲豐富了政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵 性質(zhì)定位是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基石。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。 習(xí)近平總書(shū)記抓住人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織這個(gè)根本屬性，首次闡明了要堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一的工作方針，充分發(fā)揮人民政協(xié)在鞏固和發(fā)展新時(shí)代最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的作用。首次闡明了新型政黨制度，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大的政治創(chuàng)造。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，要發(fā)揮好重要平臺(tái)作用。首次闡明社會(huì)主義協(xié)商民主制度，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。首次闡明人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。首次闡明人民政協(xié)是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)，而是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式。這就豐富了人民政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵，提升了人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的地位，為人民政協(xié)更好履行職能、發(fā)揮作用指明了方向。 ▲明確了政協(xié)的職責(zé)使命 人民政協(xié)的職責(zé)使命是圍繞中心、服務(wù)大局，為黨的總路線總?cè)蝿?wù)服務(wù)。新時(shí)代人民政協(xié)的職責(zé)使命就是服務(wù)于決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。 新時(shí)代人民政協(xié)要高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性統(tǒng)一的方針，努力尋求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，把中國(guó)人民智慧和力量聚合在一起，凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量；要圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦黨和國(guó)家的中心任務(wù)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣三大攻堅(jiān)戰(zhàn)履行職能，做到政治協(xié)商聚焦大事、參政議政關(guān)注實(shí)事，民主監(jiān)督緊盯難事，幫助黨和政府提高決策科學(xué)性和施策有效性；要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣保障和改善民生中的瓶頸和短板問(wèn)題獻(xiàn)良策，破解民生難題，增進(jìn)人民福祉；要支持中央政府依法對(duì)香港、澳門(mén)行使全面管治權(quán)，推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一而不懈努力；要促進(jìn)中國(guó)同世界各國(guó)的文化交流，為促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)、完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。 ▲強(qiáng)化了政協(xié)的職能作用 職能作用是人民政協(xié)工作的路徑和效果。人民政協(xié)要發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高履職能力和水平。 政治協(xié)商是黨委主導(dǎo)，政協(xié)參與黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，要研究制定并實(shí)施好年度協(xié)商工作計(jì)劃，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商領(lǐng)域，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商程序，加強(qiáng)同黨政部門(mén)、黨派團(tuán)體等溝通協(xié)作，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，完善協(xié)商議政新格局。政協(xié)民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)重要制度安排，是一種協(xié)商式監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)，要真正協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作，形成正能量。要推進(jìn)參政議政更加深入務(wù)實(shí)開(kāi)展，委托政協(xié)開(kāi)展重大課題調(diào)研，邀請(qǐng)政協(xié)委員參與重大項(xiàng)目研究論證，完善參政議政成果采納落實(shí)機(jī)制，更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。 ▲闡明了政協(xié)的特色優(yōu)勢(shì) 特色優(yōu)勢(shì)是人民政協(xié)獨(dú)有的、其他國(guó)家政治制度不具備的特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)。人民政協(xié)作為獨(dú)具中國(guó)特色的制度安排，匯聚了統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度、協(xié)商民主的特點(diǎn)，具有鮮明的組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)。 人民政協(xié)囊括了中國(guó)的所有政黨、主要人民團(tuán)體、56個(gè)民族和五大宗教團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞和歸國(guó)僑胞的代表人物以及其他各個(gè)界別的代表人士，具有聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)、包容性大的優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)作為獨(dú)具中國(guó)特色的制度安排，有助于防止西方民主政治選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)；人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與；黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋、共識(shí)不高、無(wú)以落實(shí)等弊端，形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)和改正失誤的預(yù)警機(jī)制與糾錯(cuò)機(jī)制，健全人民群眾廣泛參與的各層次的管理和治理機(jī)制，真正把國(guó)家一切權(quán)力屬于人民落在實(shí)處。人民政協(xié)集統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度、協(xié)商民主的特點(diǎn)于一身，在政治參與、利益表達(dá)、民主監(jiān)督、利益整合、維護(hù)穩(wěn)定等方面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮凝心聚力作用。 ▲創(chuàng)新了政協(xié)的發(fā)展路徑 創(chuàng)新發(fā)展是人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力，是完成新時(shí)代人民政協(xié)職責(zé)使命的必然要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。 人民政協(xié)要以鞏固共同思想政治基礎(chǔ)為主軸，自覺(jué)把中國(guó)共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，提升履職能力，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。要以加強(qiáng)自身建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)團(tuán)結(jié)聯(lián)系委員、協(xié)商民主平臺(tái)等基礎(chǔ)性作用，從嚴(yán)要求和建設(shè)政協(xié)委員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為政協(xié)履職提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，把新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。 （作者孫信系中央社會(huì)主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)政黨制度研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）
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