【理論】把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職盡責(zé)全過(guò)程 |
[ 時(shí)間:2018-08-10 | 瀏覽:601次 ] |
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，“協(xié)商民主”從理論到實(shí)踐不斷豐富拓展，成為黨的十八大以來(lái)中國(guó)民主政治的高頻詞。黨的十九大報(bào)告明確指出，“人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)“把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程”，凸顯了黨中央對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的高度重視和期待，為推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線(xiàn)在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)永葆方向正確、前程光明、生機(jī)蓬勃、有所作為的重要前提。我們要旗幟鮮明講政治，把深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話(huà)、視察甘肅省時(shí)的重要講話(huà)和“八個(gè)著力”重要指示結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹甘肅省第十三次黨代會(huì)精神和中央、省委加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)等意見(jiàn)統(tǒng)一起來(lái)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題教育為載體，堅(jiān)持原原本本學(xué)、帶著感情學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，領(lǐng)會(huì)好思想精髓、核心要義，做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。要把握好人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
始終聚焦中心大局開(kāi)展工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“光有立場(chǎng)和態(tài)度還不行，必須有實(shí)實(shí)在在的舉措。行動(dòng)最有說(shuō)服力。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“大局意識(shí)”，將其列為“四個(gè)意識(shí)”之二。就政協(xié)講，圍繞中心、服務(wù)大局，就是要圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建真言、謀良策、出實(shí)招，作出新的更大貢獻(xiàn)。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯踐行新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，有效協(xié)商議政，充分發(fā)揮在推動(dòng)黨委政府決策部署落實(shí)中的監(jiān)督作用。要聚焦省委省政府中心工作，緊扣脫貧攻堅(jiān)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、決勝全面建成小康社會(huì)、生態(tài)環(huán)保治理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織委員開(kāi)展調(diào)查研究，自覺(jué)以人民為師，充分聽(tīng)取各方面不同意見(jiàn)，協(xié)商化解各種差距和矛盾，協(xié)商提出推進(jìn)甘肅省改革發(fā)展穩(wěn)定的大計(jì)和辦法。特別是要圍繞推動(dòng)重要政策重大項(xiàng)目落實(shí)落地、民生福祉問(wèn)題解決，廣泛進(jìn)行協(xié)商并開(kāi)展監(jiān)督，找準(zhǔn)存在的短板不足，多進(jìn)諍言、多謀良策、多出實(shí)招，著力推動(dòng)黨委政府工作再上新臺(tái)階。
拓展形式渠道，激發(fā)生機(jī)活力。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的。應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的?！眳f(xié)商民主一頭連著民智民心，一頭連著黨和政府；一面要找最大公約數(shù)，一面要傾聽(tīng)少數(shù)人的反對(duì)或不同意見(jiàn)。我們要懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，著力規(guī)范協(xié)商程序，拓寬全體會(huì)議、專(zhuān)題議政性常委會(huì)議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)等協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，切實(shí)提高協(xié)商的成效。要探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”模式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)委員提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體。要貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，支持和保障各民主黨派、無(wú)黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，不斷鞏固多黨合作的政治格局。要?jiǎng)?chuàng)新界別工作，與黨委政府、地方政協(xié)、專(zhuān)家學(xué)者等聯(lián)合調(diào)研，注重了解各界別對(duì)黨委政府重大決策的看法，積極向黨委政府傳遞各界別真實(shí)聲音。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力及合作共事能力，積極探索新社會(huì)組織等參加政協(xié)活動(dòng)的方法途徑。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好?！薄斑@樣做起來(lái)，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚的基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量?！边@是人民民主的真諦。我們要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把平等、商量、合作、民主精神體現(xiàn)在協(xié)商民主各環(huán)節(jié)。要構(gòu)建協(xié)商主體的平等關(guān)系，積極邀請(qǐng)黨委政府和部門(mén)負(fù)責(zé)同志支持、參與政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)；積極邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)和各界別相關(guān)人員參加協(xié)商活動(dòng)，保障協(xié)商各方的平等話(huà)語(yǔ)權(quán)，鼓勵(lì)大家講管用的話(huà)、真實(shí)的話(huà)、有新意的話(huà)，讓政協(xié)話(huà)語(yǔ)權(quán)更有魅力，營(yíng)造平等互動(dòng)、同心聚焦的民主協(xié)商氛圍。要倡導(dǎo)體諒包容、關(guān)切寬容、和諧兼容的協(xié)商文化，堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事，正確把握人民政協(xié)一致性和多樣性的關(guān)系，在征集選擇協(xié)商議題、開(kāi)展調(diào)查研究等活動(dòng)中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)協(xié)商互動(dòng)和討論溝通，促進(jìn)不同思想觀(guān)點(diǎn)交流交融，努力使協(xié)商民主過(guò)程真正成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。對(duì)于重大協(xié)商成果，通過(guò)主席會(huì)議或常委會(huì)議審議后，以建議案的形式報(bào)省委省政府。對(duì)于其他協(xié)商成果，可轉(zhuǎn)化為提案、社情民意信息或大會(huì)發(fā)言。對(duì)于協(xié)商成果的落實(shí)情況，要持續(xù)跟蹤，確保落地見(jiàn)效。
加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范協(xié)商程序和參與實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在中國(guó)，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！眳f(xié)商民主體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度在人民政協(xié)實(shí)踐中的創(chuàng)新和發(fā)展。我們要把加強(qiáng)協(xié)商制度建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)等要求，抓緊修訂政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則，健全提案辦理協(xié)商、反映社情民意信息等規(guī)章制度，著力構(gòu)建廣泛、多層和有原則、有程序、有主體、有內(nèi)容、有反饋、有領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主制度體系。要發(fā)揮好政協(xié)智庫(kù)的作用，組織專(zhuān)家圍繞協(xié)商民主開(kāi)展調(diào)查研究，力求形成事實(shí)清、分析透、道理深、觀(guān)點(diǎn)新、意見(jiàn)可行的報(bào)告和建議。要對(duì)各級(jí)黨委、政府重視支持政協(xié)開(kāi)展協(xié)商和履行職能的情況，對(duì)人民政協(xié)貫徹落實(shí)黨委制度要求、推進(jìn)協(xié)商民主的情況，開(kāi)展檢查考核工作，提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。
“事必有法，然后可成?！眳f(xié)商民主是人民政協(xié)事業(yè)常青的法寶。我們要用好協(xié)商民主這一制度安排，用協(xié)商民主縮小發(fā)展差距，用協(xié)商民主減少階層利益摩擦，用協(xié)商民主解決矛盾重疊，用協(xié)商民主凝聚起建設(shè)幸福美好新甘肅、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。
（作者歐陽(yáng)堅(jiān)系甘肅省政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席） |